【要請レポート】

1.　飯山市の概要

(１)　立地・気象
　　　長野市から北へ36km、新潟県との県境に位置している。
　　　関田山脈、三国山脈に連なる山系に囲まれ、その中央を千曲川（信濃川）が南から北に流れている。市域は、千曲川の沖積地を中心にした田園地帯と、中山間地とで構成されている。
　　　気候は、四季の変化がはっきりしており、冬は最深積雪平均が142cm、山間部では、450cmの豪雪地である。

(２)　交通アクセス
　　　平成９年に上信越自動車道の豊田飯山ＩＣが供用開始され、北陸新幹線が長野まで開通したことにより、東京～飯山間の所要時間が車で３時間、ＪＲで２時間30分に短縮され、交通アクセスが大幅に向上した。

(３)　農業の状況
　　　農業は飯山市の基幹産業であり、全世帯数に対する農家率は30％、この内専業農家が約18％、１種兼業農家が約17％と専業・１種兼業農家の比率が高い地域であるが、高齢化と農家人口の減少が顕著ある。
　　　生産額は、きのこ類が約50％、米、アスパラガスの順で、アスパラガスは全国１位の生産額を誇っています。

2.　背　景

(１)　飯山市東京事務所（故郷庵いいやま）のオープン 　

故郷庵いいやま（玄関）	故郷庵いいやま（和室：囲炉裏）

(２)　グリーンツーリズム事業の推進
　　①　「地域の資源（宝もの）をいかした交流・体験による観光」
　　②　平成６年　飯山市グリーンツーリズム推進協議会の設置
　　③　平成９年　なべくら高原森の家オープン（180名の市民インストラクターの養成）農家民宿を中心に自然体験教室を推進
　　④　平成14年度　ホワイトシーズン（12月～3月）をグリーンシーズン（４月～11月）の入り込み客数が上回る。年間自然体験教室が54校となる

　

なべくら高原森の家 （ターミナルハウス）	同（コテージ）
アスパラ収穫体験	カヌー体験

(３)　映画「阿弥陀堂だより」のロケ地と全国公開
　　　年間130日の長期ロケ（13年度）……飯山市の四季を映し出す　
　　　映画の全国一斉公開（14年10月）……飯山市を全国にＰＲ

冬の阿弥陀堂	ロケ地となった棚田（棚田百選）

(４)　スローライフの時代を迎える
　　①　…新しい生活のスタイル（以下　「スローライフイン掛川市」から）
　　　ア　スローペース＝自動車文明から歩行文化への転換で健康増進と交通安全
　　　イ　スローウェア＝和服、和紙、伝統工芸品を大事にする
　　　ウ　スローフード＝地産地消で食の安全と伝統食
　　　エ　スローハウス＝200年長持ちする木の家造り、健康住宅、木材需要喚起
　　　オ　スローエイジング＝一世紀一周間人生の実践
　　　カ　スローインダストリー＝丹精込めた農林水産業の振興,産品、安全な食材
　　　キ　スローエデュケーション＝大器晩成教育と子供達への声掛け運動、趣味
　　　ク　スローライフ＝ア～キの生活哲学、暮らし方、古来の技術文化
　　②　…新しい旅のスタイル
　　　ア　目　的
　　　　・団体旅行　→　個人・グループ旅行
　　　　・メニューの画一化（旅行会社）　→　メニューの多様化（こだわり）
　　　　・物見遊山（名所旧跡）　→　地域の歴史・文化・自然に触れる（体験）
　　　　・駆け足（つまみ食い）の旅　→　滞在型（ゆっくり過ごす）
　　　イ　土産（見る・買う）
　　　　・旅の証拠としての土産（買い物）　→　思い出をものに託した土産
　　　　・物の魅力に惹かれて、買い物　→　街、人、物の物語に惹かれて
　　　ウ　食事
　　　　・めずらしい（贅沢な）もの　→　その土地固有のものを食べたい
　　　エ　宿泊
　　　　・ハード（宿泊施設等）が重要　→　ソフト（もてなし）が重要

(５)　21世紀型の産業である「旅産業」の推進
　　　― 14年９月に当選した木内市長の公約 ―
　　　交流人口の拡大から経済・地域の活性化
　　　（観光・商業・農業・工業・福祉・教育……の連携システムの構築）
　　①　「飯山応援団菜の花大使」を中心にした交流人口の拡大
　　　・10万人構想を目標にホームページの設置
　　　　　（飯山に来ると得するプラン、プレゼント、メルマガ）

　　　　　http://www.iiyama-ouendan.net

　　②　「旅産業・にぎわい創出市民会議」の設置・・市民から提言
　　③　日本一親切な市役所づくり

　　　参考：「飯山応援団菜の花大使」 ビラ

3.　飯山市ふるさと回帰支援センターの設立まで

(１)　「100万人のふるさと回帰・循環運動」との出会い
　　①　飯山市をロケ地とした映画「阿弥陀堂だより」のＰＲ営業
　　　　農水省、新聞、雑誌、各種団体……
　　②　連合の高橋公　社会政策局長と意気投合
　　　・映画「阿弥陀堂だより」を上記運動に利用してほしい
　　　・飯山を「モデル地区」にしてほしい
　　③　14年11月　ＮＰＯ法人ふるさと回帰支援センター（本部）設立

　　　　http://www.furusatokaiki.net/

(２)　飯山市ふるさと回帰支援センターの設立
　　①　平成15年４月１日（ホームページは６月）

　　　　http://www.furusato-iiyama.net

　　②　ＩＪＵ（移住）ターンの情報とサービスの一本化
　　③　設立の理由
　　　・ふるさと暮らしのニーズに応えられる窓口として期待
　　④　ふるさと回帰支援センター（本部）と中心とした全国ネットワークに期待

4.　飯山市ふるさと回帰支援センター

(１)　組織……飯山市グリーン・ツーリズム推進協議会のメンバーが兼ねる
　　　　　　　　　（飯山市、ＪＡ、商工会議所、区長会、観光協会、県出先機関）

(２)　ＩＪＵターンの情報を一元化し、ホームページで情報発信
　　①　一時滞在（すこしだけ『いいやま』）……手軽な農業・自然体験ツアー
　　②　長期滞在（たっぷり『いいやま』）………田畑オーナー募集・ワーキングホリデー等就農情報
　　③　定住（ずーっと『いいやま』）……………空き家・住宅分譲地紹介・ＩＪＵターン体験談、住宅建設相談
　　④　ふるさと暮らし相談室………………………ふるさと暮らしに向けての相談窓口

(３)　主な事業
　　①　ＩＪＵターンの窓口を商工観光課に一本化し、関係課、土地開発公社、ＪＡ等との調整会議の開催
　　②　ふるさと回帰支援センター（東京本部）の連絡調整、打合せ
　　③　連続実践講座「飯山市ふるさ回帰セミナー」の開催
　　　　とき：　９月・10月・11月・12月の第３水曜日　午後６時30分～９時
　　　　場所：　飯山市東京事務所「故郷庵いいやま」
　　④　ふるさと暮らし体験ツアー
　　　　３月に１泊２日のツアーを開催（今後季節ごとに年４回開催予定）

　　　参考資料：「飯山市ふるさと回帰支援センター」ビラ

5.　ふるさと回帰から地域再生

(１)　飯山市の旅産業とふるさと回帰の関係
　　　「一番すみやすい土地が、もっともすぐれた観光地である」
　　①　都市生活者と飯山との関わり
　　　　初期段階では、観光的要素が強く、それが次第に体験色（グリーン・ツーリズム）が強くなり、何度も訪れるうちに長期滞在、半定住、定住に結びつけてくると考えられる。（交流人口の拡大が大きな要素）

(２)　地域再生のポイント
　　①　住居（住宅）
　　　ア　空き民宿や空き家を有効活用
　　　　　新規希望者の住宅支援や古民家再生による住宅提供
　　　イ　住宅団地の利用
　　②　仕事（雇用）
　　　ア　移住希望者の生活基盤の確立。
　　　　　（基地を旅立つまでの、農のノウハウ等のバックアップ）
　　　イ　休耕地の利用
　　　ウ　加工食品などによる新たな起業・雇用
　　③　生活（消費）
　　　ア　新規移住者の相談（頼る人がいない人へのサポート）
　　　イ　定住希望者の余暇生活の開発・提供
　　④　人（元気）
　　　ア　地域の和を乱さず、むらづくりに参加していただく
　　　イ　新しい人材は、地域の活力となる
　　　ウ　魅力ある地域づくりで、田舎離れを防ぐ
　　⑤　情報（自信）
　　　ア　生活者自体が情報発信となり、リアルな情報提供を行う
　　　イ　移住経験者との情報ネットワークづくりの推進
　　　ウ　田舎暮らしを始めている人からリアルな情報を提供していく

6.　移住希望者へ一言

(１)　移住とは、都市と農村との価値の共有
　　①　本来のグリーンツーリズムの精神である「人と人とが交流したり、地域の本物の文化などに触れて得られる感動」を共有する
　　②　それは、ありふれた農村地域ならどこでも可能である

(２)　移住とは、自己実現の一つの方法
　　①　自分とは何か、生き方を考えるとき、ふるさと暮らしは一つの方法
　　②　都会は消費する社会であり、田舎は生産（つくる）する社会である
　　③　コミュニティ中で、自己表現ができる

(３)　ふるさと暮らしの「経済学」
　　①　21世紀型の価値観の変化（スローライフの時代）　
　　②　環境や社会の貢献に新しい価値観
　　③　年収が半分以下（例えば300万円以下）になっても、田舎では生活が可能であり、その分「心の所得」が上乗せされる→新しい価値観から生まれた新しい経済学（今後の低成長時代（所得の低下、労働時間の減少）に即した生き方でもある）