⑤　地区計画（最重点プロジェクト）の概要（下表参照）

(２)　地区計画（最重点プロジェクト）の事業実績
①　きれいな喜多里団地
　ア　草刈り奉仕団の結成　…　これまでも自治区内の清掃活動（草刈り・排水路の清掃）を実施してきたが、新たに清掃用具の整備を行い、新たに自治区内の大規模な草刈り作業や高齢者のみの世帯の庭の雑草・植木の剪定などを、要望に応じて実施
②　安心・安全な喜多里づくり
　ア　自主防災会の設置（災害直後に生命とくらしを守るのはご近所の底力（小地域福祉・ボランティア活動）の重要性を認識し、設置された自主防災組織）　…　消火訓練や簡易担架づくり、災害時要支援者等のご近所登録、市の補助を受けながら道具の整備などを実施
③　ふれあう拠点をつくろう
　ア　ワイワイ喫茶（公民館カフェ）の設置　…　ビタミンクラブが中心となり、子どもからお年寄りまでの世代間交流として、新年会や軽食会を実施（餅つき、餅まき、カルタや福笑いなどの昔遊び、カラオケなどを通して、世代間のふれ合い・喜び合い・絆を深める）
　イ　図書コーナーの設置（公民館に図書コーナーを設置）　…　読み聞かせの実施
④　あたたかい喜多里づくり
　ア　ビタミンクラブ（老壮会の女性有志が中心）の結成・老壮会（老人会）の再結成（自治区民との親睦・助け合い・レクリエーションの実施）　…　老壮会による健康維持・増進のための年間を通じてラジオ体操、社会奉仕活動（ごみ・空き缶拾いを月１回実施）、老壮会と子ども会が合同で夏休みラジオ体操を実施
　イ　子どもの居場所づくり（公民館を開放して、子どもを預かり遊び場の提供）　…　ビタミンクラブが中心となり、夏休み・冬休み期間中に公民館を開放して、ビーズ工作・編み物・卓球・プール遊び等を実施するとともに、世代間交流としてふれ合い昼食会なども実施

(３)　まとめ
　今回、事例として挙げた喜多里自治区は、県都大分市に隣接し大学附属病院付近に位置する自治区で、宅地造成が行われて約40年が経過した団地です。幅広い年齢層が居住する自治区ですが、高齢化が進みつつあり、高齢者のみの世帯も増加傾向にあります。自治区の人口・世帯数は中規模ですが、自治区役員の体制は確立されており、以前から夏祭りや清掃活動などの自治会活動が計画的に実施されてきています。しかし、高齢者のみの世帯の増加や核家族世帯の自治会加盟などから、隣近所の繋がりが薄れていくことへの懸念が持たれてきました。
　こうしたなかで、由布コミュニティ事業への取り組みを行い、自治区民での自主的な地域づくり計画を作成することで、希薄化する地域間交流や世代間交流、見守りを必要とする高齢者世帯、地域の危険個所などの問題点を掘り起こし、地域住民が諸問題を共有することが可能になりました。
　また、地域住民が思い描く地域ビジョンに向けて、諸問題解決のための地区計画（重点プロジェクト）に取り組むチームを発足させ、実践してきたことにより、自治区全体を巻き込んだプロジェクトに発展していったように感じられました。
　当自治区は、現在も市の助成を受けながら諸問題解決に向けて、地区計画を継続・発展的に実施しています。しかし、地域間交流や世代間交流のようなソフト事業の継続は、今事業で結成・設置された組織の継続と自治区長などの強いリーダーシップが不可欠となります。また、各活動の維持・継続や安心・安全な地域づくり、地域の景観保全には、ある程度の自主財源確保も重要になってきます。（※同自治区では、計画策定段階で地域支援型自動販売機の設置を検討していたが、ごみの散乱や低年齢層のたまり場（風紀の乱れ）となることへの懸念などから廃案となった）
　今後、継続して地域づくりを進めていくためには、組織の継承と自主財源の確保策などが重点課題になると思われます。

4.　由布コミュニティ（地域の底力再生）事業の実施実例２

(１)　事業実施組織と地区計画
①　実施組織名　…　平石地区（庄内町）
②　世　帯　数　…　約50世帯（班数　５）
③　実施計画策定年　…　2010年度～2012年度（３年間）
④　ワークショップで作成した地域づくりのキャッチフレーズ
　　「ホタル舞う棚田と水と美味しい米・ひらいし」

⑤　ワークショップの成果例

⑥　まちづくり体系図
【食を核とした地域づくり】
・山の駅、わらぶき屋根の設置（加工所、加工グループの設置）
・四季折々の料理を作る（山菜、ソーメン流し、収穫祭、どぶろく、しし鍋、あぶらめ料理）
・高齢者に伝承料理を習う!!　四季折々の料理づくり（山菜、コンニャク、豆腐作り、ほうちょう汁など）
・夢　みんなで海外旅行　　・お年寄りの知恵教室　　・声かけ、訪問　　・どぶろく
【環境・景観・交流を核とした地域づくり】
・陰陽石周辺整備、遊歩道の整備　　・展望所の設置（特産品販売所の併設）　　・河川の草切
・水の駅「平石」を設置　　・特産品を販売　　・観光を予防　　・ホームページ作成　・清掃
・平石の歴史のわかる冊子の作成　　・マップ、案内板等、地域内外への啓発　　・害獣牧場
・水、自然を守る。植林（広葉樹）　　・イノシシ特区の申請　　・ホタルの観賞⇒ホタル祭り
・星の観賞会　　・空家⇒交流施設　　・水車で発電⇒精米

(２)　具体的実践状況
【地域外との交流！　ＰＲ活動を】
①　地元食材の活用　…　平松学園の講師と共同で創作メニュー開発、地域外の方や地元幼稚園児と共同で農作業
②　ホタル観賞会の実施　…　空き缶を使った灯篭づくり、新聞などメディアを使った地域外へのＰＲ
③　地区ゲートボール大会　…　地区内にある班別（１班～５班）に、老人（達人）から初心者までの合同対抗戦

(３)　まとめ
　2011年から始めた「ホタル観賞会」は、地域外の方との交流が増加し、景観対策や自然環境保護という面で地域住民に新たな視点が芽生えました。また、農事組合法人「庄内・ひらいし米倶楽部（ひらいしマイラブ）」が地域の核として機能することで、県内の先進的事例として、新聞やメディアでも取り上げて貰えることが多くなりました。
　一方で、事業を実施する主力メンバーは、60代～70代のいわゆる「第２の人生」「団塊の世代」が中心となっているため、事業の長期実施が課題のままとなっており、依然として20代～50代は少なく、残っている住民も市役所職員ばかりで継続実施するためには新たな枠組み（実行部隊）が必要な状況となっています。また資金面も、事業対象期間は市役所から助成があったため実施できましたが、３年目終了後は、助成がなく苦慮しています。
　先に挙げた「ホタル観賞会」も【交流のため】というよりは【地域住民のため】という色合いが強いと感じています。

5.　検証と今後の課題

　2006年度から実施している由布コミュニティ（地域の底力再生）事業は、2014年度までに24組織（45自治区）が実施しています。事例で挙げた喜多里地区は、2011年度から事業を実施し、現在も市の助成を受けて事業の継続を行っています。地区役員のリーダーシップや市の助成等により継続が可能になっているところがあり、今後は、事業の持続可能な組織づくりと市の助成に頼らない自主財源の確保を課題としています。
　このような課題はどの地区にも共通と考えられますが、2010年度に事業実施した平石地区では、地区の集落営農組織が法人として組織した「農事組合法人　庄内・ひらいし米倶楽部（ひらいしマイラブ）」が地区の核となり、地域資源を活用したホタル観賞会や農作業体験を実施するなどして、地域外の人との交流を推進し、持続可能な組織づくりや事業の継続に積極的に取り組んでいるところもあります。
　今回の由布コミュニティ（地域の底力再生）事業を実施した24組織は、地区の諸問題を解決するために、地区民が集って地域について話し合いをしたり、地区内を散策しながら地域の魅力の掘り起しを試みたりと、活動を通して地区の絆を深め、地区の活性化に向けた基礎づくりができたのではないかと考えられます。
　今後の課題は、地域組織が市の助成に頼らず運営可能な取り組みを実施し、継続して事業が行えるような体制づくりをすることだと思います。そのためには、各地区がそれぞれの地域資源を活用して、その地域に合った取り組み方を考え、実施していくことです。
　また、昨今メディアでは、高齢者の認知症の問題が非常に多く取り上げられています。厚生労働省の調査によると、2014年時点で65歳以上の高齢者のうち認知症の人は推計で15％、認知症になる可能性がある軽度認知障害の高齢者を加えると、65歳以上の４人に１人が認知症とその予備軍になると言われています。
　現在の由布市の高齢化率は30.95％（2015年４月現在）で、高齢者の増加に合わせて認知症が深刻な問題となってきています。認知症は地域で支え合うことが大切で、由布市では「認知症の人に優しい街づくり」をスローガンに、徘徊模擬訓練や由布市あんしんネットによる行方不明者の捜索体制づくりを実施し、地域と協同した街づくりに取り組んでいます。
　このように地域の力が必要とされている今、この由布コミュニティ（地域の底力再生）事業は、行政と地域を繋ぎ、由布市の地域を活性化させる事業となっています。事業実施に当たっては、地区出身の市職員もこの事業に協力して、地域住民と共に事業に取り組んでいます。この取り組みが、一部の担当職員だけでなく課を越えた職員の取り組みとなり、行政と地域住民が一緒になって地域を考える良い機会になっていると考えられます。
　今後は、まだ事業を実施していない地区に事業の参画を呼びかけ、地域コミュニティの形成・活性化に向けて、行政と地域が連携した取り組みを推進していくことが重要だと思われます。