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1. 道における有資格者がいなければ事業展開が出来ない職場実態について
(１) はじめに
保健所職場における有資格者の慢性的な不足実態と欠員による業務実態への影響および問題点と今後の対策について検証した。
(２) 北海道の有資格者不足の現状
現在、北海道は慢性的な有資格者不足で医師を始め、獣医師・薬剤師・保健師等多くの職種で欠員を抱えながら職員は各職場で働いている。
現状は、①医師では６保健所の所長が欠員（兼務）、②獣医師も保健所生活衛生課・食肉衛生検査所等で33人の欠員、③薬剤師も５人の欠員があり、④保健師も20人の欠員、⑤栄養士も２人の欠員（企画総務課企画係配属分）、⑥臨床検査技師・診療放射線技師も各１人の欠員がある。（2016年６月１日現在）
(３) 空知管内の現状
空知管内には、３カ所の保健所（岩見沢、滝川、深川）が設置され日々保健衛生行政の中核として道民の暮らしを守っている。
しかし、空知管内においても次のとおり欠員が生じており、各保健所の業務の遂行に支障が出始めている。
① 医 師 欠員１人（滝川保健所）「岩見沢保健所長が兼務で対応」
② 歯科医師 岩見沢保健所に配属されているが「本庁と兼務発令」
③ 獣 医 師 空知管内 欠員5.5人（岩見沢△3.5人、滝川△２人）
④ 薬 剤 師 空知管内欠員１人（滝川保健所）「担当主査欠、担当者が育児休業、（薬剤師資格を持つ企画主幹及び事務職で対応）」
⑤ 保 健 師 空知管内 欠員２人（岩見沢１人、由仁支所１人）
⑥ 栄 養 士 空知管内 欠員１人（滝川保健所）
(４) 欠員が発生した理由
① 10数年に及ぶ賃金の独自削減と職員数適正化計画により、退職した有資格者の後補充がなく有資格者の数が減少し、その結果欠員が増えて、保健所における有資格者の確保が出来なくなってきた。
さらに、採用試験を毎年実施しても受験者が減少する中、道の採用試験に合格しても国家試験に不合格になったり、辞退する者も多くあらわれた。
② また、受験者の多くは、インターネット等の普及により「自分の能力を高く評価してくれる職場」や「同じ仕事内容で、より多くの収入が得られる職場」を探すことが出来るようになり、一昔前のように「公務員」が花形職種である時代ではなくなった。
道職員の薬剤師については「初任給調整手当」も支給されておらず、民間との賃金格差は「初任給」で約10万円近くあり、年収では100万円以上の差があるため、道として薬剤師採用試験を実施しても受験希望者が来ないのは当然の結果である。
③ なお、2006年度から退職金さえも減額され、勤続25年以上の薬剤師を含む多くの有資格者は、みすみす400万円も退職金の金額が減額される前に道の職場を去っていった。
(５) 道としての対応
1970年代までは各保健所に「食品衛生監視員」として管理栄養士が配置されていたが、その後、健康増進法に基づく栄養指導が業務の中心となり、80年代には管理栄養士の食品衛生監視員はいなくなった。
また、1984年から獣医師が６年制となり88年と89年に新卒の獣医師が採用できない時に、薬剤師が食品衛生監視員として多く採用された。
道としては、獣医師にしか出来ない業務①狂犬病予防員、②食肉検査員、③食鳥検査員など、獣医師にこだわって採用してきたが、2009年度にふたたび食品衛生監視員として５人の管理栄養士が採用されて以降、表２のとおり管理栄養士が採用され、2015年度現在13人の薬剤師と35人の管理栄養士が食品衛生監視員として業務に携わっている。
しかし、獣医師でなければ出来ない業務があるので、道は獣医師の採用を優先し、2016年度は管理栄養士の採用は行われていない。
また、薬剤師に関しては採用試験を随時実施に変更しても募集者が少なく、2016年度は道として10人を超える薬剤師を募集したのに対して４人の新規採用にとどまっており、薬剤師不足は深刻な状況となっている。
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