1. 岡崎市に及ぼした2008年８月末豪雨概要
2008年８月26日、前線を伴った低気圧が九州地方の南部に接近しました。これに伴って、翌８月27日にかけて西日本太平洋側を中心に南から暖かく湿った空気が流れ込んで大雨となりました。この低気圧は、８月28日から31日にかけて日本の南の海上を進み、本州付近に停滞していた前線に向かって南から非常に湿った空気が流れ込み、大気の状態が不安定となりました。この影響で、岡崎市では29日未明に特別警戒級の豪雨に見舞われたほか、日本の広い範囲で短時間に非常に激しい雨が降りました。
岡崎市では８月28日、午後９時風水害第１非常配備体制が解除され、災害対策本部も解散されました。その数時間後の2008年８月29日午前０時６分、愛知県西部地方へ大雨洪水警報が発令されました。この日、気象庁岡崎観測所では、午前１時から２時までの時間雨量146.5ミリの雨が観測されていますが、この雨量は８月としては気象庁の観測史上最大であり、岡崎市で447.5ミリを記録しました。年間を通じても史上６番目の観測値との発表がされています。「ゲリラ豪雨」とも報道された短時間局地的集中豪雨は、岡崎市に死者２人、床上・床下浸水3,365棟というまさに未曾有の被害をもたらしました。
また岡崎市は、2000年９月に発生した東海豪雨においても甚大な被害を受けています。東海豪雨は、著名災害降雨として自治体の水害対策の基準とされるところでありますが、本市でもこれまでに治水や浸水対策のバロメーターに用いられてきました。2008年８月末豪雨での降水量は、時間最大雨量、24時間雨量ともに東海豪雨を遥かに上回っています。中でも、午前０時からの３時間雨量は240ミリに達し、東海豪雨時の１日の雨量に匹敵します。水害対策の抜本的見直しが必要になりました。
2. 2008年８月末豪雨で庁舎対応した業務内容
(１) 岡崎市役所各庁舎建築経歴
1958年10月北館新築、1969年10月北館増築、2008年１月解体
1971年11月西庁舎新築
1975年３月北駐車場新築、2006年６月解体
1992年東駐車場新築
1994年６月福祉会館新築
2007年７月東庁舎新築
2008年12月西駐車場新築
※ 東庁舎は、2007年７月１日市政記念日に市民に内覧会を開催して東庁舎が供用開始されました。
(２) 2008年８月29日（金）ゲリラ豪雨経過
① 東庁舎・福祉会館の被害状況
午前１時頃西庁舎水害被害発生、電気室に水が浸入したため、西庁舎用受電を開放するように連絡が入りました。（西庁舎は改修工事中で西庁舎北側の北館、十王公園に隣接する北駐車場は解体され、西庁舎北側は掘削された状況でした。）午前１時15分頃市役所東庁舎に到着。西庁舎の被害状況を確認する前に、東庁舎の被害状況を確認しました。当時、私は東庁舎・福祉会館・東駐車場の建物担当で東庁舎５階財産管理課に勤務していました。（空調運転：東庁舎は委託業者、西庁舎は職員）
東庁舎宿直室から地下１階に行くと通路に５センチ以上の水が溜まっており、東庁舎の地下１階が浸水しているのを確認しました。地下１階中央監視室に入り、被害状況を確認しようとして扉を開けると監視室の中にも浸水していました。何が原因で浸水したか、どこまでの被害があり、どのような対策があるかなどを考える余裕も無い状況の中、しかし、現在の浸水被害状況を把握するために計装盤にて状況把握を試みました。計装盤で庁舎全体の被害状況を確認し排水を試みました。排水ポンプが作動しているか確認しましたが、ポンプ起動は無く、なぜ作動していないか疑問でした。
財産管理課職員が応援にきたため、隣の一段低い発生機室・ポンプ室、電気室の被害状況を確認しました。グレモンの扉を開放すると発生機室・ポンプ室が浸水する恐れがあったので、地下駐車場脇にある雑誌、新聞の束を土嚢のかわりに積み上げて、扉を開放するように指示しました。開放しましたが、発生機室・ポンプ室の浸水はありませんでした。その奥の電気室に入り被害状況を確認しました。駐車場から機器を搬入するグレモン扉の下から水が浸入して電気室に水が溜まりかけていました。衣装ケース、バケツなどでその水を受けて水の浸入を食い止めました。また、扉の隙間に雑巾を置いて水の浸入を防ぎました。その奥の非常発電機室は水の浸入形跡はありませんでした。その奥のポンプ室は駐車場からグレモン扉の下からの浸水があり、15センチほどの水が溜まっていました。この水を排水する対策を考えました。そこで一番奥のポンプ室にあるマンホールを開放し雑排水槽に水を落とすことを試みました。マンホールを開放し地下の雑排水槽に水を落とすことに成功しました。続いて、地下駐車場が30センチほど浸水していて庁舎に入ってきたので地下１階駐車場下にある180トンの雨水槽に水を入れることを試みました。これは地震で庁舎屋外に汚水を排水できなくなった時にバルブを屋外排出から屋内槽に手動で操作して地下槽に汚水を溜めることができるように設計してあり、その設備を利用して試みました。水は、180トン用雨水槽に溜まり地下１階駐車場の水は引いていきました。水は引いていきましたが、地下１階エレベーター下のピットに水が入り、エレベーターが上下するためにシースルーエレベーターのガラス越しに水が降っているのを目撃したため、エレベーターを高層階で停止しました。
東庁舎は、水の浸入にとりあえず対応できたので、東庁舎の隣に接する福祉会館の地下１階にある電気室を確認しました。発生機室・ポンプ室への浸水はありませんでした。その奥にある電気室は、天井に設置してある電気用ラックや空調用ダクトをつたわって蓄電池用キューピクルに水がかかっていたのでブルーシートで水がかからないようにくるみ対応しました。変圧器用キューピクルにおいても同じように水がかかっていたのでブルーシートでキューピクルをくるみました。道路を挟んで東駐車場の被害状況を確認にいきました。地下道を通じて東駐車場へ確認にいくと被害はなさそうでした。しかし、エレベーターが動き何か音がしていることに気づきました。エレベーター下のピットに水が入り上下するたびにエレベーター籠が水を上に運び、その水の音がすることに気づいたため、東駐車場のエレベーターも高層階で停止をかけました。
② 西庁舎の被害状況
午前１時前後 西庁舎電気室、機械室、ボイラー室で集中豪雨に伴う浸水被害発生。
西庁舎守衛室より地下浸水の連絡入電。
午前１時30分過ぎ 先着職員が電気室浸水確認。危険なため現場離脱連絡有り。
午前２時過ぎ 担当職員が現場着。報告どおり冠水しており手の施しようのない状況。
午前２時30分頃 電気室浸水にも関わらず受電状態で危険と判断し停電操作実施。
エレベーター停止後情報ネットワークセンター電気室にて受電開放操作。合わせて自家用発電機起動を手動開放停止。西庁舎完全停電。消火栓ポンプの起動を開放。
午前３時30分頃 建築課、小原建設等協力会による水中ポンプによる排水作業。
午前９時30分頃 発電機起動による低層階給電。衛生動力等給電。
3. 本庁舎（西庁舎・東庁舎・福祉会館）浸水対策について
(１) 浸水原因
① 西庁舎
・ポンプ容量が降雨量の許容排水量（86.4ｍ3/h）以上の降雨により既設排水管（φ200）で排水ができなかったため雨水が溜まり、その一部が電気室・ポンプ室及び地下通路・倉庫・売店・会議室等に流入した。
② 東庁舎
・駐車場スロープより雨水が流入し、既設ポンプ排水量（300リットル/min）以上の降雨によりポンプにて排水出来ない雨水が溜まり、その一部が地下駐車場・地下通路・中央監視室・ガスガバナー室・倉庫・防災備蓄倉庫・更衣室に流入した。
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