トゲソの棲むまちづくりにかかわって
～組合員として職員として市民として～

新潟県本部／五泉市職員労働組合　中村　吉則

1.　はじめに

　現在、私は組合の「特別執行委員」として地域の連合運動や本部の文芸集団幹事として組合運動にかかわっている。しかし、このレポートを応募するにあたって、特に組合員（役員）だから、市の職員だからとの意識で応募しているわけでない。
　かって、自治労の丸山委員長は、月刊自治研の対談の中で、これから自治労として大切なことは組合員として職員として、そしてそこに住む市民として３つの視点で「行政のありよう」を考えることだ、と語っていたことがある。
　最近はまちづくりに、グランドワークという言葉が使われ「市民・行政・企業」の三者の力あわせが語られることが多くなってきた。
　そういう意味で、自分のまちを良くする活動は、市民であり、職員であり、組合員としてかかわるのであり、体を３つに分割できないように簡単に何々として区分できるようなものでない。
　私たちの活動は求められているような組合の自治研と言われるようなものでないかも知れない。しかし、小さな職場サークルとして発足した活動が、その後組合から助成をもらい職場自治研として発展した。やがて職員としてのまちづくり活動にリンクし、現在、稀少淡水魚（「イバラトミヨ（地域俗称＝トゲソ）」）を守る市民活動に広がっていった。そんな活動を、今ではまんざらではないと勝手に自己納得している。
　したがって、この活動報告は、人間として学んだことも含め組合員、職員、市民としてトゲソの棲むまちづくり活動にかかわったことのレポートとなっている。あわせて地域のまちづくり、環境づくりの実践途上報告となっている。山形自治研の参考となればと思い、応募した。

2.　五泉市について

　まず具体的な活動内容に入る前に五泉市がどんなまちであるのか、を報告したい。
　五泉市は新潟県の下越地方に位置し、新潟市から約40キロメートル、阿賀野川流域に位置した人口３万９千人の市である。
　古くから織物のまちとして発展してきた。昭和に入って中心産業がメリヤスからニットに変わったが、今でも繊維関連産業が盛んなまちである。
　しかし、このニット産業も円高や東南アジア・中国からの輸入に押され、県内最大の産地も陰りがでている。また、昭和の終わりから平成にかけ人口が４万人を割り、市は地域広域圏の中心という位置づけが相対的に低下してきた。
　現市長は、自治労組織内候補者として1998年の春に当選した。元々は職員の出身で代議士秘書、市議を経て、３期目の県会議員から立候補した。選挙は15年間続いた保守市長が死去したことによるものであった。戦いは自民党支部長兼ねた市議会副議長との一騎打ちであったが当選した。古くから農民運動や労働運動が盛んなまちとして知られている。
　五泉市の職員は350人余りである。前市長は自民党県会議員の出身であり、四期目であった。政治的行政手法は、トップダウンが多く職員に指示待ちの風潮がはびこっていた。市政運営は、住民参加などに眼中がなく、多選を重ねるごとに独断が多くなっていった。
　私たちは、このような市政運営の中で行政と一般市民との間に吹いているすきま風をどのように考えていったら良いか問題意識を持つようになっていった。そこで、何人かの仲間に呼びかけ、沈滞した職員の意識を活性化しようと一歩を踏み出した。
　スタートは５人ほどで始めた「五泉市のまちづくりを考える職員の会」という自主グループの結成であった。メンバーは執行委員経験者や公企評役員などであったが、組合という枠に固まることを避け、自主的な自己研修の場とした。
　グループの活動は、おおむね第１期から第４期までに区分される。“参加する人は拒まず”と、ゆるやかな輪をつくり進めてきた。この間、私は96年秋から98年まで市職労委員長を２年間務め、98年の春には市長選を戦うこととなった。
　以下、具体的展開について報告したい。
　なお、この活動は、97年に自治労新潟県本部の「自治研活動」の支援を受け、新潟県自治研集会や東北地連へレポート提出を行った。

3.　これまでの活動と実践

①　第１期目　'95／２～'96／３
　　五泉のまちづくりを考える職員の会は、95年２月に準備会を発足し、約１年間で９回にわたる自主研修を実施してきた。研修内容は、「まちづくり」から「環境問題」「福祉」「農業振興」「男女共生」「国際交流」など多岐にわたってきた。
　　研修の問題意識は、職員（組合員）として縦型に市政を考えるだけでなく、職務や肩書きを外して横断的に市民と市のあり方を考えていこう、というものであった。
　　ちょうど、この時期に市内ニット組合から「五泉ファッション・タウン構想」というまちづくりプランが提案されており、五泉のまちづくりを積極的に考えていこうという目的と重なっていった。
　　講師としては、市のリーダーとして各分野で活躍している方を呼んで、外から地方自治について問題提起してもらい、共に学ぶこととした。
　　いわば、住民自治について自主的に考えるゆるやかな「職場グループ」として成立していった。後でこの活動は職場自治研として、参加自由な研修として実行された。

第１期活動内容資料

② 第２期目 '96／４～'96／９
　第２期目の活動は、前年度で培ってきたつながりを生かし、職員から市民の中に飛び込んでまちづくりをやっていこうと呼びかけた。
　具体的には、「五泉すてき発見」というタウン・ウオッチングを８月に実行した。
　会議の打ち合わせは、気軽に参加できるよう市役所から図書館に会場を移し、実行委員を募り実施した。会では「職員の会」から一歩進んだまちづくりグループを目指し「五泉まちづくり市民応援団」の発足を提案した。
　地域づくりとワークショップを研究課題として、以下の通り取り組んだ。

第２期活動内容資料

③ 第３期目 '96／10～'98／６
　 10月からは、互いの信頼関係をさらにネットワークとして広げていくために、「私の友達を皆の友達にしよう」と「五泉ごえん塾」をスタートした。
　 １回目では、ワークショップ研究会で縁ができ、知り合いとなった五泉市に住まいの県職員を呼んでまちづくりの話を聞いた。
　 第３回は、五泉市民新聞で紹介された「トゲ魚のイバラトミヨ」が五泉にいることを知り、淡水魚研究家や保護活動をしている中条町の方を招いて勉強会を開催した。
　 五泉は、かって名の通り湧水のわき出るきれいな川や水辺が多くあった。しかし、いつの間にか環境の破壊と変化によって、身近にいた稀少淡水魚のイバラトミヨがいなくなった。
　 幸い、絶滅寸前のイバラトミヨが五泉で発見されたのだ。
　 私たちは、この清流の里「五泉」を象徴する魚を守ろうと呼びかけた。
　 イバラトミヨは、水中の水草に巣を掛け、オスが子どもを育てる特異な習性を持っている。勉強する内に、五泉のイバラトミヨは生息地南限であることが分かってきた。97年４月、イバラトミヨの現地観察会を通し具体的に「五泉トゲソを守る会」が発足することとなった。
　 また、まちづくりを考える職員の会では、97年９月に新潟県が応募した「一村一価値づくり」に応募し、「よみがえれ泉の里・清流の里づくり」のテーマで、応募総数177件の内「優秀賞」を獲得した。
　 職員として、組合員として始めた勉強会が小さな実を付け始めた。

第３期活動内容資料

④ 第４期目 '98／７～2000／６
　 水面にたらした、一滴の「イバラトミヨ発見」の報道が思わぬ形で広がっていった。特に年配の方には、誰もが心の奥に仕舞い込んでいた「小川の記憶」を蘇らせていった。
　 '96年４月に開催されたごえん塾現地観察会は、「五泉トゲソを守る会」に発展した。
　 ３年間の活動は以下の通りである。
　 この間の取り組みには、五泉南小学校で取り組んだ「トゲソの水路づくり」のサポートや熊谷市のムサシトミヨを守る会との交流がある。
　 しかし、現地では観察会を開くたびに「トゲソ」の姿が見えなくなってきた。湧水による土砂の吹き上げなどにより、川底が浅くなり生息地の環境が悪化していることが分かった。専門家は、生息地が単一水路のため環境悪化があった場合、一気に「絶滅」の危険性があることを指摘した。その結果、会では一年間かけて生息地脇の土地を借用し「保護池を兼ねた繁殖池づくり」に着手することを決めた。
　 今年の５月末から始めて、８月までに４回のトゲソの池づくりが行われた。ボランティアは新潟市をはじめとして、各地から毎回20人から30人が集まって来てくれた。計画では、秋までに学校で増えた「トゲソ」を放つ予定となっている。来春には、繁殖池で安心してトゲソが巣作りをすることをみんなが熱く期待している。
　 小さな、職場勉強会から始まった行動が５年間で「市民との協働」までに発展してきた。
　 これからは？　と聞かれれば、確たる指針があるわけでない。しかし、今後は地域の人々が主役に躍り出てくることを考えていかなければならないだろう。わたしたち市の職員（組合員）は、一歩下がって応援団としての役割を考える必要がある。そして、トゲソを守る会などのＮＰＯ団体が必要としている行政政策について、どう作り上げていったらよいかを考えていかなければならないだろう。
　 笑顔で市民として一緒に汗を流すことほど素敵なものはない。そんなことを得た第４期の活動であった。

第４期活動内容資料

4.　終わりに　トゲソから教えられた人間の生き方

　最後に、活動報告とともにわたしたちがこの活動を通して何を学んだか、を述べておきたい。
　実は、私たちが５センチあまりの小さな淡水魚から「人間の生き方を教えられた」と言ったらびっくりされるかもしれない。しかし、やっぱりこの学びが実感として迫ってくる。
　私たちは、前述した通りまちづくりの過程から「イバラトミヨ」が五泉にも生き残っていることを知り、守る会を発足させたことを紹介した。勉強会では、イバラトミヨが湧水と清流にしか棲まない魚であることを知り、清流のシンボルとして守ることが必要であると学んだ。
　また、トゲソの生態が川の中に巣を造り「オスが子育てをする」特異な魚であることが分かり、シンボルキャラクターとして十分なアピール性を備えていることを知った。だから、五泉市の清流のシンボルとして守ってやろう！　と活動をスタートした。
　しかし、今から思えば何と奢った考えだっただろうか、と恥ずかしくなる。
　私たちは、活動を進めていく内に「イバラトミヨ」が何故いなくなったのか、を考えるようになった。
　１つには、水路がコンクリート化され小川や藻などが無くなったことがトゲソを滅ぼしてきたことが分かった。農業の近代化は、水田を乾田化し、パイプ灌漑で水をコントロールし小川を消滅させた。また農薬は、小川から魚や昆虫などを駆逐していった。
　２つには、昭和50年代からの高度成長とともに、「合成洗剤」の出現が清流を破壊していった。汚れを落とし何んでも白くする魔法の「合成洗剤」は、実は水や土で分解出来ない石油物質であった。
　五泉では、年配の人に聞けば、必ずと言って「トゲソなんか、どこにでもいたんだがなぁー。いつの間にかいなくなった。」と感慨をもらす。三種の神器の１つであった、洗濯機からは、白い泡がどんどん水路へ垂れ流されていった。そして、トゲソはいなくなった。
　３つ目は、家庭井戸による地下水の汲み上げや工場による大量の水使用が「湧水」環境を壊していった。大規模な用水路工事を含めた農業土木の工事は、至る所で水脈を分断し、湧水を枯らしていった。
　本来、“谷地”と呼ばれ、古来より水の湧き出る神聖な場所であった池や土地が、人為的な工事や埋め立てによって消えていった。かくして、氷河期から生き延びてきたトゲウオ科トミヨ属イバラトミヨも消滅の一途をたどっていった。
　ある日、トゲソを見ていたら何かつぶやいているように見えた。

　トゲソの顔を見ていたら、本当にこんな声がしてきた。近代化という便利さのツケが、水を汚し、魚を滅ぼしてきた。やがて、水への汚染が人間さえも絶滅させていく…。そのことに私たちは気がついた。
　私たちのトゲソを守る運動は、稀少淡水魚を守ることだけに留まらず、環境を汚してきた人間の傲慢さを気づかせてくれた。川を汚し川を愛していた人間を死に至らしめた水俣病、この事件は、五泉市のすぐ足下阿賀野川で、つい最近に起きた環境の破壊が原因であった。
　オゾンの破壊、環境ホルモンの検出、酸性雨、ごみとダイオキシンなどは、今、人間の生み出した傲慢さとして、21世紀の子どもたちに人類危機の影を落としている。
　だからこそ、わたしたちはトゲソから「21世紀の生き方」を学ばなければならない。
　私たちに問われているのは、この自然と向き合う「人間の生き方」であると言わなければならないのでないだろうか。

（資料１）

（資料２）